你買的每張電影票,至少有1.5元被用到了其他地方

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買一張30元的電影票,你就為中國電影發展專項資金貢獻了1.5元。按照國家廣電總局的規定,一部電影票房分賬時,先要提取3.3%的營業稅和5%的電影事業發展專項資金(以下簡稱“電影專資”),之後再按比例向影院、片方分賬。按照2016年中國電影總票房457.12億元計算,2016年提取的電影專資達22.86億元。

國家提取5%電影專資的規定從1997年開始實施。據每經影視()記者大致統計,從1997年至2016年,中國電影票房總計2084億元,這意味著20年來共提取了104億元電影專資。

這筆“钜款”是怎麼用的?昨天(3月7日),在騰訊財經節目《財約你》中,博納影業總裁於冬透露,這麼多年這筆專項資金都補貼給了影院發展。為此,他給2017年電影產業發展提出了一個重要意見,那就是“是時候改變節點,專資應該反哺製片了。”事實上,在電影產業鏈上,上遊的製片是風險最高的。

1、近10年5%~10%的電影專資用於院線發展

每部電影票房先提取5%作為電影專資,這項規定是從1997年1月1日開始實施的。但在2006年之前,由國家安排使用的電影專資主要用於資助、獎勵製片,劃撥到省級的電影專資才用於城市電影院維修改造。可以看出,1997~2006這十年間,國家管委會的電影專資對製片的支援力度很大,且明確規定專資不能用於新建電影院等基建項目。

△圖據《國家電影事業發展專項資金管理辦法》(廣電部、財政部廣發影字[1996]803號)

然而從2006年7月開始,廣電總局修改了電影專資的使用辦法,國家管委會和省級管委會按照6:4的比例分配電影專資,但國家管委會的專資已明顯向扶持影院傾斜。

△圖據《國家電影事業發展專項資金管理辦法》的通知(財教〔2006〕115號)

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在2006年這個關鍵時間節點,廣電總局對電影專資使用辦法的改變,對電影產業鏈產生了較大影響。每經影視()記者大致統計發現,1997~2006年中國電影票房尚未迎來飛速發展,十年間電影總票房129.8億元,電影專資能提取6.5億元,大概平均每年6500萬元。

但是2006年電影專資向發展影院傾斜後,電影票房數字逐步增大,特別是2011~2015年期間電影票房年複合增長率30%以上,2006~2016十年間電影總票房1980億元,是上一個十年的15倍,這意味著,這十年提取了99億元電影專資。

近100億元電影專資,到底有多少用於影院發展?昨天,在騰訊財經節目《財約你》中,博納影業總裁於冬透露:“我覺得有差不多5~10億的量級返還,用於發展院線。”

按照於冬的說法,那麼這十年來,有5%~10%的電影專資用於補貼影院。

受益於此,這十年來,中國影院和銀幕數量也在不斷增長。截至2016年12月31日,中國銀幕總數達41179塊,超越美國成為世界第一。

△圖據《2016-2022年中國電影市場執行態勢及投資戰略研究報告》

2、於冬:時間節點已來,2.2%的電影專資應反哺製片

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國家提取電影專資的初衷是為了電影產業的全面發展,不過近十年來,電影專資著重扶持了產業鏈下遊的影院,產業鏈上遊的製片更多隻能依靠申請專項資金補助,這也一度引發了不少電影人的不滿。2011年,知名導演馮小剛就提議取消5%的電影專項資金,理由是:“製片方經濟困難,上繳後返還資助全部給影院,這樣下去對拍攝影片影響很大。”

2012年,國家開始拿出電影專資對高新技術影片(3D、巨幕等)進行補貼。最高補貼為1000萬元,但這樣的影片票房收入要在5億元(含)以上。每經影視()記者注意到,從2012年至今,票房5億以上的影片比例並不高,以2016年為例,票房排行前28的影片票房過了5億,但這其中國產片隻有16部,這僅佔2016年上映國產片總量的4.4%。

△圖據《關於對國產高新技術格式影片創作生產進行補貼的通知》(電專字[2012]1號)

2015年,國家再度修訂了電影專資管理辦法,電影專資按照4:6的比例繳入中央和省級國庫。電影專資使用方面,雖然仍支援影院建設,但相比2006年,對製片扶持已經加強。

△圖據《國家電影事業發展專項資金徵收使用管理辦法》的通知(財稅[2015]91號)

於冬說,電影專資扶持影院建設這麼多年,現在也到了應該改變的時間節點。我覺得行業調控到一定階段之後,需要理性的、科學的、有效的方式來鼓勵製片。因為今天製片的投入、成本、風險是最高的,同時,回收期又長。

於冬認為,電影專資應該有2.2%的比例用於補貼製片。

仔細想想,這不無道理。按照中國電影票房分賬規則,提取3.3%營業稅和5%電影專資後,剩餘的票房款57%分給影院,43%分給製片。那麼在5%的電影專資中,按比例製片環節貢獻了43%,即電影專資中的2.2%左右。

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於冬說:在如今影院那麼強勢的情況下,43%和57%的分成要變成五五開不現實。那麼電影專資這部分錢,以前用於影院發展,現在是不是該返還反哺製片方了。

△圖據 《廣電總局電影局關於調整國產影片分賬比例的指導性意見》((2008)影字866號)

2.2%看似比例不大,但對製片仍是不小的支援。

比如2017年春節檔的影片《乘風破浪》,票房10.5億元。但這部電影不是高新技術影片,拿不到前述政策規定的補貼,若2.2%的電影專資能夠反哺製片,那麼這部影片就能得到2310萬元左右的補助,而《乘風破浪》的製片成本是國產喜劇片中較高的,達到1.6億元。專資提取放在行業大的電影公司,也是一筆不小的賬。如博納影業,一年的電影能創造40億元左右票房,提取電影專資就約2億元,於冬說:“這兩個億對一個企業來講是重稅,我還有企業所得稅呢。”

△《乘風破浪》在中國內地的票房為10.46億元(CBO中國票房/圖)

值得一提的是,中國電影票房增速在2016年明顯放緩後,行業開始聚焦創作質量。隻有高質量的影片,才能真正贏得市場。廣電總局電影局也將2017年定為電影創作質量年,電影局局長張宏森強調:“質量是中國電影的生命線。”

於冬表示,2017年我們狠抓質量,院線現在承載四、五百部電影已經很擁擠,市場競爭也很激烈了,應該鼓勵優質影片,票房貢獻多才返(補貼)得多。

這個時候如果把一部分資金鼓勵到一些大片或者重點片或者是對於票房有貢獻的電影,免徵一部分,你貢獻得不多,這二點幾對你也沒用,但你貢獻十個億的票房,這二點幾就是兩千萬。用這樣的方式來反哺一下製片行業,可能對今天的製片產業來講是一個極大的促進。

» 每日經濟新聞

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